存于山林之中，道路不通。
山中虽有特产，可是他们却运不出来。臣以为要改变他们的生活，只有两个办法，一是修路，二是迁民下山！”
在辰州，高欢一行看见的情况，便是居住在深山的苗民，生活贫困，有山货也难以运出，并且难以卖出好价钱。
而早些年下山，接受汉化的苗人，已经有人穿上儒服，考上了生员。
高欢沉吟一阵，他知道修路和移民，确实是解决贫困的主要手段，不过现在乾朝的国力和生产力，显然无法在西南大举基建，没办法把路修到各村各寨。
这成本巨大，而且短时间无法收回成本，看不到收益，因此迁民下山，无疑是暂时可以推行的策略。
高欢沉声道：“修路投入太大，为一个山寨，修几十里的山路，投入不敢想象。朕觉得可以适当修路，不过还是要以迁民下山为主！就算无法全部迁下来，山上人少，留下的人也会获得更多土地和资源。”
夏完淳微微颔首，不过遂即提醒道：“陛下，迁民下山，投入也不小。朝廷需要准备房屋，还要分配土地，也需要大笔投入。另外，湖广等地的土地，已经划分过，强行安置，只怕会激化矛盾！”
高欢捋了捋胡须，沉吟道：“不一定要安置在湖广。”
夏完淳道：“陛下的意思是安置到边疆？恐怕苗民不理解，抗拒朝廷的政策，激发民变啊！”
苗民山寨内，各土司肯定是不愿苗民下山，他们需要苗民留在山中，继续给他们做奴隶。
因此朝廷要迁民下山，他们肯定抗拒。
若是就近安置还好，要把他们安置到边疆，肯定有人散播谣言，借机叛乱。
高欢微微颔首：“你这个担心有道理，不过有困难，朝廷应该想办法克服。接下来，朕要收回西域，那里的百姓脱离中原几百年，文化完全异化。朝廷光靠军队，是占不住那里的，也无法让西域归心。朕的意思是，拿下西域后，必须向西域大举移民，改变当地的民族结构，将汉文化变成主流文化！”
夏完淳听了高欢的话，“那就先从湖广迁徒汉民，再带上一部下山的苗民。”
高欢不置可否，“回南京后，让议政院商议一下。”
本章已完成！