政策行动的最终解释权。
明军水师【将时刻承担起打击走私犯罪的任务】，任何在大明近海交不出市舶司颁发的交易许可证的，都是大明海军的目标，都将被击沉或者俘虏，船员全部问罪，货物全部没收。
秩序写在白纸黑字上，但是若要真正实现，还是要看炮弹的射程和水师的凶悍程度。
正巧，这两点，大明水师在这个时代都是无敌的。
所以尽管福州、温州、台州、嘉兴府等等沿海地区没有割让给大明，但是大明的规矩，就是这片沿海地区的规矩。
长臂管辖听没听过？
什么？没听过？
那你现在亲眼见识到了。
苏咏霖还为此打算新设一支水师编制，增加水师的数量，并且打算将水师番号进和主要驻地都进行变更。
在他的计划中，新的水师将有陆军兵团的规模，但是暂时没有兵团编制，只是军级编制的水师增加一支，从两支变成三支。
将平海军水师变更番号为北海水师，驻地三分，分别是辽阳行省的复州港、中直辖新设的天津港和山东的宁海州港。
将威海军水师变更番号为东海水师，驻地三分，分别设立在灭宋之后的临安港、泉州港和流求大岛上的新设港口。
新设立的水师就命名为南海水师，驻地一样是三分，分别设立在广州港、钦州港和琼州港，足以威慑整个南海地区。
这是未来的新建的水师编制之后的安顿，有利于扞卫整个明国的海疆，并且控制海上航路，维护明国的海上经济利益。
就目前来说，明军的水师港口数量不大，复州一个，宁海州一个，泉州一个，广州一个，苏咏霖觉得这样规模的水师尚且不能很好地维护明国的海上经济利益。
也不利于筹建一支强大的可以维护明国海上商业利益的海军。
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未来海上贸易真的做了起来，说不准也是需要将海上贸易航线的关键节点给拿在手里建设成为军港，用以维护明国的海上贸易利益的。
那就必然需要一支配备强悍火炮的强大水师在海面上纵横驰骋，劈波斩浪，陆权帝国的古老传统必须要开始向大洋之上转移了。
而现在，控制江南国对外贸易的港口、进而控制江南国的对外贸易命脉，再进一步掌控江南国经济的命脉，这就是明国现在要做的事情。
林景春出发之前，将财政部的精英们聚在一起和苏咏霖一起开了个会，商量如何全面控制江南国的经济。
苏咏霖便提出了一些看法，然后由财政部的精英们进行补全，最后整理出了一套大家认为行之有效的策略。
逼迫沈该签订关税条约当然不是仅仅为了那点关税。
那点关税算什么？
还不到明国每年贩卖私盐给江南国赚取的利润的零头。
但是关税的作用不止于此。
林景春是打算用各种限制打压江南国本国商人的利润空间，让他们陷入资金周转不开的困境，然后引入明国商业势力，也就是财政部下辖的明国商业国家队。
用明国国家队购买或者强行购买江南商人所掌握的商业资源，大批量吃进江南国的优质商业资源，以此达到逐渐控制江南国经济命脉的目的，从经济上完成对江南国的把控。
收取关税只是第一步，后面还有很多行动计划绝不仅仅止步于收取关税。
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