日本人不是好对付的，上|海问题早已经上报内阁和天皇，也有一些经济学家和社会分析家研究怎么控制上|海。最后大家想出了一个比较好的办法，处理上|海的问题。这个计划比较温和和有效，唯一的缺点就是时间有点长。提出这个方案的是一个中国通，他长期在台|湾，研究怎么把台|湾变成日本的附属地，永远听从日本的管理。他觉得台|湾和上|海有不同的地方，也有相同的地方。比起多民族的台|湾，上|海没有民族分歧，也没有本质性的内部矛盾，不能像对付台|湾一样，用内部矛盾控制局面。但是台|湾和上|海都是中|国人，虽然都怕死、弱小、贪婪，但是有顽强的生存力和适应能力。台|湾虽然已经被占领数十年，但是并没有完全“日化”，就是因为台|湾人众没有忘记自己的祖宗和中国人的身份。要想让上|海彻底听话，只有从根子上奴化上|海市民，让下一代完全服从日本人。等这些孩子长大之后，这个上|海就是真正的日本人的了。这个建议得到了包括天皇在内的大多数的人的赞许，唯一的不同声音是军部，他们觉得这么做太慢，应该用铁腕政策对付不听话的上|海人。这样不但有效而且直接，可以尽快地控制上|海局面。天皇最后决定双管齐下，一边利用日本军队的强硬，迫使上|海人不敢轻易闹事，一边有怀柔政策，一步一步改变上|海。新的特派员带着天皇的手令和期望上任，内阁和天皇对这个人很有信心。

新任上|海事务全权代表的特派员从日本本岛来到上|海，社会各界到场欢迎这位新上司。日本军方代表和日本官员在一边，中国官员和社会代表站另一边，双方泾渭分明，让人一眼就能够看得出双方的差异。这令刚下车的特派员很是不高兴，看来前几任特派员不但没有完成任务，而且把上|海内部关系搞得很僵，这不利于日本人真正控制上|海。不过特派员没有当众批评日本人，因为他们才是自己人，怎么也要给自己人留面子。

特派员一一和日方代表见面握手，日本官员先向特派员鞠躬，然后和特派员握手。军官先敬礼，然后鞠躬在握手，对特派员相当尊重。这也管不得他们，这个特派员不是一般的特派员，身上有天皇的密令，也就是真正的天皇密使，对他不尊敬就是对天皇不尊敬。倒是上|海市政府和社会代表的反应很一般，市政府的头头们都是前清遗老遗少，之乎者也的就连中国人听起来也吃力。汉奸们不是被刺杀队杀了，就是被吓破了胆，铁杆汉奸越来越少，甚至于不敢公开承认自己是铁杆汉奸。所以日本人只好请这些腐朽的前清遗老遗少出来主持大局撑门面，唯一能够干实事的只有副市长、商会副会长、侦缉队队长吴四宝。本来商会会长应该兼任市政府副市长的，但是沈玉燕不是日本人的亲信，她也不愿意做汉奸政府的官员，所以这个副市长的官位就由副会长吴四宝兼任。吴四宝不但是日本人的走狗，也是上|海地方势力的代表，所以日本人对他很重视，任命他为侦缉队队长，负责上|海地区排除异己的工作。只不过这个吴四宝好型不是沈玉燕的对手，甚至于不敢直接和沈玉燕对抗。在欢迎特派员的队伍里，沈玉燕作为商会会长和社会名流，也不得不出席，只不过沈玉燕对特派员很冷谈。特派员在和沈玉燕握手的时候，也多看了沈玉燕几眼，看来特派员早就知道沈玉燕了。

特派员很低调，只和大家见了一个面，说了几句开场白之后，就和大家吃吃喝喝起来。等到所有中国人全部离开之后，特派员才决定召开只有日本人参加的秘密会议。奇怪的是吴四宝也参加了会议，原来吴四宝不是中国人，而是一个日本人。这是日本人的一张王牌，也是一个绝密。吴四宝本名秋田武夫，他的父亲是一个日本军人，他的母亲是一个中国妇女。他的父亲一夜风流之后就走了，吴四宝的母亲带着刚生下的儿子被家人赶出了家门。吴四宝的母亲千辛万苦找到了孩
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