这七十里的路上，秦镇放眼看去，全是满目疮痍、苍凉荒败。
再次来到通安镇，虽然城墙还是那样破败斑驳，城中残留着不少烧杀的痕迹，但是这里已经开始充满了烟火的气息，大批从渭州返回的百姓开始在通安镇周围扎根生活，这让秦镇有些感叹，百姓的生命力是脆弱的，同样也是顽强的。
对于秦镇等人的到来，通安镇的民众并未有太多的关注，该干什么还干什么，秦镇带着大家来到军营的中军帐中，看着空空荡荡的房间，熟悉的高桌和案几，秦镇心绪万千。
虽然有太多的事情要做，但是他们现在也就几十人，根本没有办法铺展开来，所以一到通安镇，秦镇就将随他而来的这些麾下分成两拨，一波算是飞鹰团正式军士，以孟选为首，其成员主要就是和秦镇从通安镇一起战斗的那些人，另一波暂时列为后勤保障队，以韩文智为首，当初朝川乌和他带领的辅兵、韩若芸，还有马顺、马瑞、严越等人都归入到后勤保障队。
秦镇站在军营的高桌旁边，对着众人说道：“我非常感谢大家对我的信任，能够跟着我来到通安镇，我希望在通安镇通过我们共同的努力，让通安镇这个破败的丝绸要道重现往日的繁华。现在我说一下我的初步想法，从现在起，凡隶属于通安镇的所有荒地都归渭州折冲府飞鹰团所有，只要来通安镇开荒的农民都会受到飞鹰团的保护，所有在通安镇的开荒者第一年免除所有税赋，从第二年起，按照耕田亩数征收田亩税，税率为十税一，一年一税，并且在通安镇的所有农民除了田亩税之外，不再征收另外受任何税赋，如果家中有一人参军，全家可免五年税赋。不知道大家有什么意见？”
大家都对秦镇所说的重现通安镇往日的繁华这句话并无多少感触，只当是官话套话，但是和秦镇同在布尔智马场待了三年的马璇、陈落生、杨小七等人均是眼中一亮，他们知道，秦镇说的，并不是官话套话，通安镇的这些只是他们心中理想种子的一角而已，秦镇正在用这样一个方式带着他们去慢慢接近他们的理想和希望，尽管现在这些看起来离他们的理想和希望还很遥远。
更多人关心的是秦镇后面所说的话，虽然如韩文智、孟选、温寒等人已经知道了秦镇想要改变现在土地兼并的问题，但是他们没有想到秦镇一上来力度就如此之大。
略作思索，韩文智说道：“我们就这样直接将李王两家的荒地收归飞鹰团，是不是有些太过激进了，我担心会引起李王两家的反弹，我想我们可以通过更温和的方式来慢慢去改变。还有免除开垦着一年的税赋，我们没有了收入，如何养兵？而且后面只收十税一的田亩税，根本没有办法满足渭州城设定的税收目标。”
秦镇缓缓说道：“我也明白，这么激进很容易引起那些家族的反弹，但是我们没有时间去用更温和的方式去改变这些，每年都有不知道多少的百姓因为战乱、饥饿、伤病死去，还有党项的侵袭抢掠，渭州等不起，渭州的百姓更加等不起。既然触碰到那些地主家族的利益，不管是激进还是温和，我想这个矛盾都是无法调和的，既然这样，我们为什么不能激进一点？”
秦镇缓了一口气，继续说道：“再说说税收的问题，我虽然没有仔细算过，但是大体估算了一下，如果现在通安镇的所有荒地全部变作粮田，我们仅通安一镇的税收就差不多能够接近整个渭州了，现在大量的百姓失去了土地，但是苛捐杂税横行，除了让原本就穷困不堪百姓更加不堪重负，那些大地主家族得利之外，官府并没有得到更多的钱粮物资，大家也看到了渭州的现状，我们不能再这么竭泽而渔了，虽然短期内我们会面对很多困难，但是当老百姓缓过劲之后，我们飞鹰团甚至是渭州折冲府，肯定会上一个大的台阶。”
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