几个问题之后，齐政和杨业的话题开始逐渐深入。
可以说，一直以来，牛奶都被国人赋予着代表希望、健康和美好的期许。
但国人对于乳制品的好印象，并没有被完全投射于乳制品企业身上。
如果把中国乳企的发展史比作一个人的发展史，三鹿事件就像是他的成人礼。
08年之前，乳制品行业的发展好比一个人的童年和青壮年时期，不断冲破瓶颈实现发展；三鹿事件之后，乳制品行业经历了巨大的打击，终于被迫在伤痛之后成熟起来。
如今正是暴风雨前的宁静期，但是行业中的明眼人已经察觉到其中的隐患了。
齐政就在交谈中发现，起码杨业已经有了朦胧的危机意识。
“在留学期间，我考察了多个国家的奶业产业链。与美国、澳大利亚、新西兰等牧业大国不一样，我国的草地资源远远不及。在这方面，我国和岛国其实具有很大的共性。而借鉴岛国的奶业崛起之路，我总觉得我们的奶业政策及监管都存在着很大的空白和漏洞。”杨业目光深沉地说道。
齐政静静地听着杨业对行业的剖析，结合后世的奶业乱象溯源，只能感慨一句，有恶果必有恶因。
从奶业的周期性行业属性说起。
奶牛从出生到产奶需经历犊牛、育成牛、青成牛、成母牛4个阶段，母牛产犊后方能泌乳，整个生长周期需2年左右时间。
由于奶牛生长周期较长，所以供给和需求时间上具有不匹配性，价格存在较强的周期性，通常3-4年为一周期。
简单来说，就是乳制品需求旺盛的时候，奶源供给因奶牛生长周期会产生一定的滞后性。
而这必然会引起乳企的竞争。
又因为我国的自然禀赋不足导致国内养牛成本较高。一方面，土地资源较为稀缺，奶企只能以圈养方式饲养奶牛，土地、防疫、环保成本较高；另一方面，牧草质量水平偏低，优质牧草大多依赖进口，饲料成本也偏高。
这就容易导致乳企不愿意在奶源建设上花费工夫。
所以如今的奶源供给主力军是散户奶农。
与发达国家依靠养殖端构建奶业产业链不同，国内更多是大型乳企将养殖端融入自身体系，构建以加工端为核心的产业链。
一般来说，谁作为核心，谁就掌握话语权和定价权。
发达国家由于养殖端的强势以及和加工企业的紧密合作，奶农和牧场在产业链中可获得较大的价值分配；而国内奶农和牧场由于力量分散，在价值分配中处于不利地位，加工企业把握行业主要话语权。
因为奶农的地位难以与奶企对等，在利益分配中处于绝对的劣势。在奶源紧张时，奶农并不能提高奶价；在奶源宽松或过剩时，奶企便压低收购价，甚至采取压等级、用不合理的检测手段变相压价，使奶农的利益受到极大的伤害，而奶企无论奶价是高是低都能赚取利润。
从这方面来看，奶农与奶企的利益在根本上是对立的，两者很难成为利益共同体。这就导致奶农和奶企的经营行为都不同程度地存在投机性。
养殖端处于弱势地位，但他们也要赚钱，怎么办？造假无疑就是成本最低且最有效的方法。
这是毒奶事件的直接原因。
当然，由于奶农、奶贩子和奶企之间复杂的利益关系，谁的责任最大，各有争论。
虽然对岛国不爽，但杨业有句话说得没错，在治理奶业乱象方面，他们的经验确实特别值得我们借鉴。
同样是人口密集、山多地少、饲料和牧草缺乏的现状，岛国的奶业在全国农业中却占有举足轻重的地位。
这是因为从上个世纪60年代开始，岛国就通过政策调控，实现草地资
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