总管府正是以当时八大势力加上广州府而设。
朝廷直接控制广州，而其余八个总管府皆是那些地方割据势力。
如李袭志授桂州总管，丘和授交州总管，李俊南授德州总管，李光度授南尹州总管，陈智略授康州总管，杨世略授循州总管，宁长真授钦州总管，冯盎授高州总管，冯士翙冈州刺史、邓文进东衡州刺史、宁道明南越州刺史等。
这八大总管里，李袭志和丘和原本也都是隋朝的岭南地方官员，比如李袭志原是桂林的始安郡丞，丘和是交趾郡太守。
他们本就是中原朝廷的势力，隋末时率领军民自守，唐一统江南后，便立即上表归附。
而宁长真、冯盎、陈智略则代表的是岭南势力最强的汉人豪强势力，这些人的家族几乎是在魏晋时从北方南迁来的，比如冯家就是北燕国君后裔，南下归附南朝后，被安置到岭南镇守。
他们世代与俚族首领冼家通婚，借助冼氏在俚人中的影响力，迅速扩张势力，历经南朝多个朝代，势力越来越强，形成了岭南强大的一方势力，就算是隋朝时，冯家也没有受到影响。
当年冯盎也曾入朝为官，还隋杨广征过高句丽，担任过大将军之职，隋乱后，回到岭南招兵买马，割据称雄。
陈智略是岭南第一个奉旨归附唐朝的豪强，隋末时，他就曾募集一万子弟兵北上加入杨广的骁果军，侍卫皇帝。
后来宇文化及江都弑杀杨广后率骁勇果军北上西归，陈智略率子弟跟随，后在与瓦岗交战时败于秦琼，因此率部归附瓦岗，李密败投唐后，陈智略也因此降唐。
不久后，李渊派陈智略率部返回岭南家乡，做为唐入岭南的先遣军。
而杨世略是潮州豪族，隋朝时就是潮州总管的部将。
当然，除了这几位大总管外，如谈殿等俚帅也有不少。
岭南之地，虽然从秦朝开始入岭南，设郡县，但实际控制不强。秦军入岭南后不久，秦始皇崩，岭南由秦将赵佗趁机割据自立，到汉朝时被攻灭并入中原，但依然不是正式州县，没有税赋。
最主要的原因还在于，岭南之地，原来都是百越各族控制，到了隋唐时，称这些土人为俚人或僚人，他们人数众多，势力复杂。汉人一代又一代的南迁过去，但数量上始终只是少数。
不过借着中原的支撑，倒也在岭南立足了脚根，甚至形成了许多百年数百年的汉人豪族大户。
总的来说，岭南形势十分复杂，数量最多的族群是俚僚土人，而地位最高的却是汉人豪强大户们，再又掺杂着中原朝廷控制的一些地区，于是就形成这么一个岭南现状了。
李世民先前废总管府，又并都督府，结果就是岭南现在又打成了一锅粥，这些豪强各自混战，却又有默契的趁机侵占或驱赶朝廷的势力。
李世民也是没有了办法，才说出要派兵去干他们的话，靠普通手段，真的是行不通了。
整个岭南地区，到现在为止，大唐还没有设立过一个折冲府。
不过朝廷继承了隋朝时在岭南的势力，还是直接统辖着广府、交府和桂府的。
“陛下，岭南的丘和、李袭志等都是中原人，也是前朝时就驻于岭南之官，他们是心向朝廷的，这些人可以信任倚重，可称之为自己人，因为他们根在中原，与其它岭南土酋不一样。”
“冯盎、陈智略、陈龙树、宁长真这些人则是岭南汉人豪酋的代表，这些人其实离不开中原朝廷，所以这些人可以利用。”
冯盎这些人是岭南汉人代表，想维持住地位，控制辖下那数量众多的俚僚部落，肯定得借中原王朝的势，甚至需要中原王朝授封的官职爵位这些，才能去管理那些蛮子们。
这么一分析，那么朝廷真正要先对付的就
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