在李丹的一再恳求下，宇文宪决定发动反攻，解救晋州守军。
河阳战场诸将异口同声，一致反对。贺拔纬质问，李丹懂什么？他打过这种十几万人参加的大战吗？他指挥过超过万人以上的军队吗？他在敦煌十年，不过带着几千镇戍军守在一段断垣残壁数数星星而已，他会打什么仗？我们前方有八万大军，都是鲜卑人、柔然人、高车人和稽胡人的精锐铁骑，你让我们怎么打？两三万人冲上去，不过是送死而已。
宇文宪让大家先冷静下来，然后详细解释了由于朝廷实施新官制所带来的巨大变化。
如今李丹说话的份量不一样了，他现在是代皇帝亲征，新官制赋予皇帝无上权威，普通臣僚将军们对此可能不太理解，但宇文宪知道这其中的要害。
过去中外府是宇文泰和宇文护独揽权柄的机构，皇帝就是摆设，大周朝野上下都知道，所以大家都要去抢那个都督中外诸军事，包括皇帝都要去抢。现在不一样了，现在谁赢得皇帝的信任，谁领尚书台，谁就等于拿到了大周军政大权。
宇文宪做了个比喻。大周权柄就象一把刀，它握在皇帝手上，但大家都想要。都督中外诸军事和中外府就是一个强盗，他把皇帝手上的刀抢去了，皇帝和军队都要听这个强盗的，这时东边来了一群强盗，皇帝缩着脑袋不敢说话，军队也一窝蜂跑了，这个强盗独自面对一群强盗，结果可想而知。
实施新官制后，李丹把这把刀还给了皇帝，大周权柄又重归天子，大周臣民都听他的，但天子年纪小，现在舞不动这把刀，而天子的两位母亲都很信任李丹，他们对天子说，你把刀暂时委托给李丹保管，过两年你长大了，再把这把刀拿回来。天子于是把刀交给了李丹，李丹一手抓着天子，一手握刀，对天子说东边来强盗了，我要军队去打仗，帮你守住天下。天子马上召集军队，对军队说，你们都去打强盗，都听李丹的指挥，他的话就是我的话，谁要是不听，就砍了他脑袋。
“这个时候，你们听李丹的话，就是听皇帝的话，和李丹对着干，就是和皇帝对着干。”宇文宪苦笑道，“李丹把大周权柄还给了皇帝，然后皇帝又暂时委托他行使权柄。权柄还是那个权柄，但仅仅因为在皇帝手上过了一下，事情就完全变了。在这之前，我们和李丹对着干，名正言顺，是帮助皇帝，但现在和李丹对着干，却等于和皇帝对着干。”宇文宪看看诸将，郑重问道，“现在，你们都明白了吗？”
帐内诸将都听明白了。
现在皇帝小，很多时候都听两位皇太后的，尤其是皇帝的生母李太后。李太后就是过去的弘德夫人，她因子而贵，也成为太后了。阿史那皇太后是突厥人，她信任李丹情有可原，因为李丹和突厥人关系亲密，而弘德夫人信任李丹，却完全可以理解为是遵从先帝的遗嘱。宇文护死后，大司马宇文宪手握军权，是最有可能篡僭的人，一般来说，宗室兄弟篡夺皇位是最简单也是最容易成功的，这在南北诸国中极其普遍，这大概就是当初后宫坚决不愿让宇文宪加领都督中外诸军事，而让李丹出任宰辅的重要原因。
李丹改制成功了，皇帝拿到了权柄，都督中外诸军事也成了虚衔尊号，中外府也撤消了，宗室重臣利用都督中外诸军事篡僭的可能也被彻底解除了，那么接下来的事就是如何削弱宇文宪的军权了。李丹目前控制不了军队，这是事实，所以皇帝宁愿让李丹隶尚书事，独揽大权，和宇文宪互为制约，也不会冒险让宇文宪督领尚书台。再过一段时间，宇文宪手上的军权逐渐削弱了，那时皇帝也长大了，可以主政了，然后皇统就被先帝宇文邕一脉牢牢控制了。
官制改革的奥妙就在此处。
本来宇文宪可以打着保护皇帝、维护宇文氏国祚的旗号，依靠手上的军权和军队，杀了李丹，独揽大权，而皇帝也需要宇文
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