人不明所以，有的人却神色肃然。
智识深远之士，已经察觉到，这份粗糙的文稿所蕴含的巨大力量，尤其是，霍启明在宣读之后，正色吩咐前来旁听采写的访事们，务必一字不漏地刊载于所有报纸之上。
他环视会堂，加重语气说道：“诸位若是无有异议，宪章便为国家根本之法，就此议定。”
执笔中书令周思忠详述了官府去岁所推行的各项大政，以及赋税度支情形。参与集议的祝琅与许多人一样，都注目督政大人，他与杨龄、朱斌荣两位仆射坐在一处旁听，低声议论，打着手势比划，三人神色都很是专注。
纺织公司总办王鲁宗这回没有前来，被副总办秦东虎所取代，祝琅心下奇怪，便悄悄问道：“可是贵处去岁换了议政卿之人选？”
秦东虎摇头叹气：“非也，其实是因为师父他在年节之时，与家人用饭之际突然病倒，不能理事，只好报与工部，由在下替之也。”
祝琅闻言，不觉愕然，回过神之后忙道：“王总办如今是在医院，还是在宅中安养？在下当前往探视才是。”
“他如今还在医院病榻躺着，”秦东虎想了想，又仔细嘱咐道，“总之，酒虽佳物，万勿过量，谨记。”
祝琅默然点头，心情很是沉重。
集议之中，被大家议论得最为热烈的，便是铁路和轮船等事。来自山东道的议政卿聂霈、江南东道的荣肃全等人，都吵着要在本处地方修建铁路，哪怕资金自筹，也要促成此事。
第一天的集议结束之时，郭继恩、霍启明两人一道步出议政院，郭继恩低声说道：“到今年这景象，才多少有些共商国是的意思了。”
霍启明尚未答话，却撇见了并未跟随众人离去，而是候在一旁的都里城刺史拉巴迪亚，便诧异问道：“你何时回京的，为何也不先见拜见贫道和郭元帅？”
“在下是乘坐蒸汽船，从海津登岸。”拉巴迪亚瞅着郭继恩说道，“元帅，宪章很好，可是在下还是那句话，当年的罗马，先有元老院与执政官，然而后来，终究还是有了皇帝，有了暴君。”
“此事非汝所知，”郭继恩沉下脸来，“除了这个，你就没有别的可说了吗？”
“有，下官提议，将蒸汽机、轮船等物，货卖与新卢、东倭等藩国。”
郭、霍二人皆皱起眉头，沉默不语。
本章已完成！